各市、区退役军人事务局、经开区社会发展局、高新区社会事业局：
现将《全市退役军人服务中心“四帮四促”包干联系服务站工作实施方案》印发你们，请结合实际抓好落实。
镇江市退役军人事务局
2026年4月13日
全市退役军人服务中心“四帮四促”包干
联系服务站工作实施方案
为认真贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，强化退役军人服务保障体系建设，切实解决基层退役军人服务保障工作短板问题，推动各项政策落地见效，提升退役军人思政引领、关爱帮扶、就业扶持、权益维护等工作水平，现结合我市工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠治形式主义、切实为基层减负，通过实施“四帮四促”工作法，推动基层站点服务阵地更规范、骨干队伍更专业、政策落实更精准、精细服务更到位、工作举措更创新，破解基层工作痛点难点堵点问题，全面提升基层退役军人服务保障效能，打造“有温度、有力度、有精度、有深度、有广度”的退役军人服务保障工作品牌。
二、内涵路径
（一）帮规范建设，促强基固本
聚焦基层站点规范化建设短板，精准帮扶基层完善服务体系、规范工作流程，筑牢工作根基，推动基层站点规范化建设提质达标。
1. 规范阵地建设。精准指导基层优化服务场所布局，完善功能分区、补齐服务设施、规范政治文化氛围和服务标识，同步协助梳理工作权责清单、健全工作制度，明晰责任分工，理顺工作运转流程。
2. 规范服务与档案管理。精准指导落实“服务责任清单”，优化服务流程，推行“一站式”“全程代办”服务，明确办理时限、提升办事效率；同步指导基层建立健全退役军人各类档案，规范台账填报、审核、归档全流程，开展专项培训，实现档案台账信息化、精细化、标准化管理。
3. 夯实工作根基。精准指导全面提升，全力夯实基层退役军人服务保障基础，构建标准化、规范化的基层服务运行体系，破解工作缺位、流程混乱问题。
（二）帮队伍赋能，促提质增效
聚焦基层队伍专业不强、作用发挥不明显等问题，强化培养、优化结构，提升骨干人员素能，推动服务保障工作整体提升。
1. 强化素能培育。通过“线上+线下”“定期+随机”组织基层工作人员开展政策实操、服务技能等业务培训，搭建学习交流平台，同步建立骨干“传帮带”机制，一对一破解工作难点，全面提升基层队伍专业履职能力。
2. 优化队伍建设。指导基层建立健全考核激励等管理机制，规范日常工作运转，强化队伍作风建设，破除慵懒散漫问题，激发基层工作人员干事热情。
3. 助推提质增效。切实为基层减负松绑、破除形式主义，让工作人员聚焦主责主业用心用情用力服务，推动队伍素能增强，全面提升基层退役军人服务工作质效。
（三）帮政策落实，促精准滴灌
聚焦政策落实“最后一公里”堵点，帮扶基层精准解读政策、破解难题，推动惠民政策直达快享，增强退役军人获得感、满意度。
1. 精准释法宣介。指导基层吃透政策精髓，精准解读适用范围与办理流程，通过多形式宣传普及，提高政策知晓率，让退役军人看得懂、办得准。
2. 精细落地服务。指导基层建立服务对象动态管理机制，严格落实优抚保障与困难帮扶援助规范，协助破解落实难题，推动各项政策精准兑现、应享尽享。
3. 精确诉求办理。指导基层畅通诉求表达渠道，构建规范闭环办理机制，及时回应急难愁盼问题，多元化解矛盾纠纷，切实提升服务满意度。
（四）帮创新创优，促争先进位
聚焦基层工作创新不足、亮点不突出等问题，指导基层探索新思路新举措，打造特色服务品牌，推动工作争先进位。
1. 创新思政引领模式。围绕全市“尊戎‘镇’红”退役军人思政工作品牌矩阵，指导站点结合退役军人特点，丰富红色教育、典型宣讲等思政活动形式，深挖本土退役军人先进事迹，丰富拓展思政引领品牌矩阵的内涵与路径。
2. 优化帮扶机制。立足退役军人实际需求，构建个性化帮扶体系，主动链接社会资源，拓宽帮扶覆盖面与实效性，不断延伸服务阵地，做到“退役军人到哪里，服务保障就跟进到哪里”。
3. 打造特色品牌。依托信息化手段升级服务载体，搭建老兵调解、就业创业孵化等特色服务平台，推动基层工作提质创优、比学赶超，实现从达标运转向优质示范跨越。
三、组织保障
（一）建立包干联系机制，压实帮扶责任。实行“统一组织、分片包干、责任到人”工作制度，将基层站点划分为三个片区，市、辖市区服务中心包干联系，分别为第一片区（丹阳市、丹徒区、高新区）、第二片区（句容市、京口区）、第三片区（扬中市、润州区、经开区），明确包干职责、帮扶任务和时间节点，常态化下沉基层开展精准指导，做到“底数清、情况明、帮扶实、效果好”。要进一步提高政治站位，切实履行职责，主动下沉、精准帮扶，杜绝走过场、搞形式主义，把帮扶工作落到实处。
（二）建立常态化调研机制，切实破解难题。包干联系人每月至少下沉基层站点一至二次，开展实地调研，深入了解基层工作现状、存在的困难和问题，收集退役军人意见建议，建立问题台账，实行“销号管理”，确保问题件件有落实、事事有回音。坚持问题导向，精准施策、靶向发力，不搞“一刀切”，确保帮到点子上、促到关键处，以基层工作提升、退役军人满意为目标，推动帮扶措施落地见效。
（三）建立培训交流机制，提升队伍能力。每季度组织一次基层工作人员业务培训，每半年开展一次工作交流座谈会，分享工作经验、破解工作难题，推动基层工作人员相互学习、共同提升。建立工作互通制度，定期交流基层工作进展和“四帮四促”工作落实情况，加强市中心与基层站点、相关部门的沟通协调，密切配合、协同发力，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
（四）建立评估指导机制，实现长效保障。广泛征求退役军人意见建议，将退役军人满意度作为评估“四帮四促”工作成效的重要依据，定期对帮扶工作开展跟踪指导，及时总结经验、查找不足，不断完善“四帮四促”工作法，推动基层退役军人服务保障工作持续健康发展。
