关于市政协九届五次会议B0153号提案的答复

陈声秦委员：

您提出的《关于加强我市新时代双拥工作高质量发展的提案》收悉。感谢您对镇江双拥工作的关注和建言，提案对推动双拥工作高质量发展具有现实指导意义。近期，市退役军人事务局会同市双拥工作领导小组相关成员单位进行了认真研究，现结合工作实际答复如下：

一、我市双拥工作现有做法及成效

近年来，全市双拥工作坚持军地同心、齐抓共建，在体制机制建设以及社会化拥军、强化服务保障、浓厚崇军氛围等方面持续发力，取得了阶段性成效。2025年4月，我市被命名为新一轮全国双拥模范城。

（一）社会化拥军格局不断拓展

自2023年以来，累计推出衣食住行等各类优待项目1572项。在医疗养老领域率先突破，建成7家优待定点医院、14家优待定点养老机构，实现辖市区全覆盖；三五九医院“尊崇3.0版”优待政策惠及退役军人及家属，截至2025年底服务5万余人次，减免医疗费用110余万元。在267个定点社区食堂为60周岁以上重点优抚对象落实助餐双重补贴，并将符合条件对象纳入适老化改造范围。深化军创帮扶，建立“尊戎助企 三聚服务”先锋行动党支部，走访军创企业117次，协调解决贷款、税费、项目申报等问题63个。联合5家银行推出退役军人创业贷，惠及军创主体1062户，发放贷款余额256亿元，平均利率3.68%，低于全市平均0.85个百分点；协助141户军创市场主体落实税收优惠，常态化开展政策宣讲、产品展销、导师辅导，有力支持军创企业发展。去年底，在全市退役军人事务系统印发了《关于进一步加强新时代社会化拥军工作的通知》，细化社会化拥军工作实施方案，明确4大类13项新的具体工作举措。

（二）“三后”服务与基层保障持续提质

每年军地互办20件实事项目已连续坚持33年。在此基础上，不断完善军地“双清单”工作机制，扎实做好退役军人转业安置、军人子女优待入学、随军家属就业创业等工作。基层服务保障体系建设不断完善，依托省服务保障平台建立量化评估机制，细化7项工作内容，已完成12轮常态化检查；全覆盖走访60个镇（街道）服务站，实行“一地一清单”服务提升。在全市8所高校设立退役军人服务站。全省高校服务站建设推进会在我市召开，“镇江经验”获省级推广。强化队伍建设，常态化开展基层能力提升、网评员、新进人员培训等工作，在全省退役军人事务员技能竞赛中获得佳绩。激励优秀退役军人投身基层治理，现有“兵支书”162人，占比22.3%；“兵委员”868人，同比增长6%，乡村振兴和基层治理作用更加凸显。

（三）崇军文化氛围日益浓厚

拓展宣传渠道，在《镇江日报》开设“双拥天地”专版，办好全国地级市首家双拥《心连心》杂志。浓厚宣传氛围，在交通干道、高速路口、车站、广场设置永久性拥军宣传牌，突出镇江人文历史特色，打造优秀文艺作品，经常性开展主题征文、双拥知识竞答、国防知识辩论赛等社会参与性活动。提升宣传高度，对双拥示范基地升级改造，用烈士姓名命名桥梁、道路、村镇，在中小学打造少年军校，拓展双拥宣传广度和深度。积极打造“尊戎·镇江行”“尊戎讲堂”等党建品牌。深入开展“戎耀家园•暖心邻里”志愿服务，常态化开展走访困难退役军人、组织学雷锋等志愿服务活动。

（四）拥军工作机制更加健全

2025年，完成市委退役军人工作领导小组和市双拥工作领导小组整合，成立市委退役军人工作领导小组（市双拥工作）领导小组办公室，全市形成上下贯通、全域覆盖的组织网络。畅通军地沟通渠道，每季度召开军地座谈会，协调解决军地双方提出的各类矛盾问题。深入驻镇部队现场办公，协调解决部队在战备训练、基础设施、生活保障等方面的实际困难，实现问题快速响应、高效处置。抓实闭环落实机制，提升服务保障质效。每年制定军地互办实事清单，细化任务、明确时限，实行月度调度、全程督办。

二、下一步工作打算和措施

围绕您提出的意见建议，我们将聚焦短板弱项，细化工作举措，进一步构建“党委领导、政府主导、社会支持、全民参与”的大双拥格局，推动拥军工作高质量发展。

一是持续深化社会化拥军优属工作。不断完善全链条、全方位服务保障体系。在国防动员体系框架下，统筹加强拥军支前队伍建设，遴选优质企业和专业骨干充实力量，按照交通、物流、医疗、通信、科技等专业类别预编队伍，对高技术人才、退役军人等建档立卡。深化人武部与退役军人服务站有机融合，构建军人从入伍到退役的全生命周期服务保障链条。

二是充分发挥市就业创业促进会作用。拓展就业创业培训内容，广泛开展“送政策、送岗位、送技能进军营”活动，积极吸纳私营企业、民营科技企业、个体工商户等新经济组织和专业性社团参与拥军优属。持续扩容优待联盟规模和服务项目，联动行业企业推出叠加优待。坚持“自愿+拥军”原则，培育扶持在全省有影响的拥军企业家或行业带头人成立拥军社会组织开展各类拥军活动。

三是聚焦服务对象解决实际困难。重点围绕部队需求和退役军人、优抚对象急难愁盼，开展医疗服务、法律援助、困难帮扶、社会服务等活动。引导退役军人志愿服务队、社区志愿者和青年志愿者开展“为烈士寻亲”“结对认亲”“点亮微心愿”等特色拥军活动。协调相关职能部门全面落实优待优惠政策，指导各行各业发挥资源优势，为军人军属、退役军人及优抚对象提供更多优惠便利服务。

四是积极打造拥军示范阵地。在继续推动双拥主题公园、展示馆和双拥路、双拥文化长廊建设基础上，根据各市、区实际情况，选择条件成熟的区域打造拥军示范一条街，通过提供各类优惠优待服务项目，营造爱国拥军、尊重优抚对象的浓厚社会氛围。同时，围绕军人军属、退役军人及优抚对象实际需求，在购物、医疗、住房、养老、就业创业、文化娱乐、法律服务、交通出行等领域持续提供优待优惠。

五是持续做好走访慰问活动。在“八一”、春节等重要时段优先走访慰问戍边守国、境外维和、抢险救援及执行重大军事任务的官兵，切实解除后顾之忧。持续开展“走边防看亲人”“新兵守国，老兵守家”等特色活动，建立艰苦边远地区服役义务兵及其家庭一对一结对帮扶机制，助力官兵安心戍边、建功军营。

六是强化组织领导和统筹协调。各级退役军人事务及双拥工作领导小组加强具体指导，各成员单位协同发力，推动拥军工作与精神文明创建、社会志愿服务有机融合，实现具体化、精准化、差异化落实。持续深化“军地互办实事”“镇爱优抚”“尊戎七彩” “军功保”等品牌内涵，打造具有区域特色、可持续发展的社会化拥军活动矩阵，努力提升新时代社会化拥军工作的针对性、实效性和影响力。

我们将以提案办理为重要抓手，锚定建军一百年奋斗目标，持续巩固提升全国双拥模范城创建成果，努力打造具有镇江特色的拥军品牌。

再次感谢您对镇江双拥工作的关心和支持。

镇江市退役军人事务局

2026年5月19日